“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”

气象管理体制改革是全面深化气象改革的重要保障，它不可能一蹴而就，需要时间与智慧的积累，更需要破立并举的措施。中国气象局以时不我待的紧迫感和使命感，不断深化气象管理体制改革，完善依法发展气象事业的制度体系，创新气象行政管理方式，推动气象事业在改革的大潮中不断焕发出新的生机与活力。

减负增效——深化“放管服”改革 充分释放市场活力

党的十八大以来，在习近平经济思想的指引下，党中央、国务院坚持推进“放管服”改革，围绕优化营商环境作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。

中国气象局深入贯彻党中央、国务院决策部署，将“放管服”改革作为激发气象服务市场活力的关键环节，注重放管结合和优化服务，实现气象行政审批“瘦身”与“提速”。

气象部门全面推进“证照分离”，清理规范气象行政审批中介服务和证明事项，取消非行政许可审批事项，对保留的行政许可审批事项实施清单管理和网上办理。各地积极推动气象行政审批网上平台与政务服务平台对接，精简审批材料、优化审批流程，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿。国家市场监督管理总局会同中国气象局等13个部门联合推进全国统一“多证合一”改革，29个省（自治区、直辖市）气象信息服务备案系统与工商行政审批系统实现对接。

在自由贸易试验区，气象部门先行先试，开展升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定的告知承诺制改革，进一步降低市场准入门槛，使市场主体活力得到释放。

据统计，目前全国气象信息服务备案企业有456家，防雷装置检测资质主体和施放气球资质主体共计近3000家。气象服务市场的繁荣景象正是气象管理体制改革成效的生动体现。

依法履职——压实监管责任 服务水平全面提升

做好雷电灾害防御工作，关乎人民生命财产安全和社会和谐稳定。气象部门积极响应国家关于推进数字化改革的号召，加快推进防雷安全监管数字化进程，通过平台集约、数据共享、流程再造、模式创新、机制重塑，实现治理模式升级和监管效能提升。

坚持问题导向，破解安全监管难题、堵点——

2016年，国务院印发《关于优化建设工程防雷许可的决定》，对气象部门全力推进防雷减灾体制改革提出新要求。中国气象局迅速响应，与住房城乡建设部等11部委建立建设工程防雷管理协调会议制度，有效减少建设工程防雷重复许可、重复监管现象，切实减轻企业负担，加大事中事后监管力度，保障建设工程防雷安全。

《雷电防护装置检测资质管理办法》发布并修订，多个配套文件和标准相继出台，防雷装置检测市场全面开放，推动防雷技术服务市场化、专业化发展。

坚持整体协同，跨层级、跨系统、跨部门综合监管能力提升——

自2022年全国防雷减灾综合管理服务平台上线以来，全国1700余家防雷检测资质单位和13.8万家防雷安全重点单位等已纳入数字监管范畴，实现了对防雷安全工作的全方位、全天候监管。

各地将防雷安全工作纳入安全生产责任制，23个省（自治区、直辖市）更是将其纳入地方政府考核评价指标体系之中，进一步强化了防雷安全工作责任落实。

强基固本——勇于刀刃向内 推进改革攻坚克难

改革是一项长期而艰巨的任务。习近平总书记反复强调“蹄疾步稳”，指出：“改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，确保实现改革的目标任务。”

一分部署，九分落实。气象部门紧盯重点领域和关键环节，坚持“摸着石头过河”和加强顶层设计相协调，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，以“钉钉子”精神确保每项改革措施掷地有声、开花结果。

改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。十年来，气象部门改革向前一步，法治就跟进一步，确保改革在法治轨道上稳健前行。

气象法律法规体系不断健全——《中华人民共和国气象法》两度修订，配套条例相继完善，13部部门规章和120部地方性气象法规规章完成制修订；构建制度完善、广泛参与、协同推进的气象标准化工作新生态，标准化技术组织覆盖业务服务各领域。

气象行政执法力度持续加大——实施气象行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），细化裁量基准，执法透明度与公正性显著提升；加强执法队伍建设，完善执法监督机制，强化执法责任追究；加强行政复议工作，公正高效便民为民。

气象行业管理多点开花——启动首批行业管理试点，推动22个省（自治区、直辖市）的104个地市出台气象行业统筹发展政策；试点开展浙皖闽赣四省边际城市气象灾害预警服务区域协同标准改革，推动分段防御升级为全域防御；全国新增共享1.2万个社会气象观测站数据；开放社会企业气象数据产品业务准入；发布新版基本气象数据开放共享目录，19项高价值气象数据产品挂牌上市……行业发展活力持续激发。

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。

气象管理体制改革始终在党的坚强领导下有序推进，党建与气象改革、业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，形成党建引领改革、改革强化党建的良性循环。以党建为引领，气象部门纪检监察体制改革试点工作不断推进，推动监督全覆盖从“有形”向“有效”转变。气象部门积极稳妥推动事业单位改革，重塑国家级气象业务服务科研流程，并不断扩大改革试点的覆盖面；通过优化重点工程项目管理、强化国资监管、探索创新管理办法等举措，极大地激发了系统内的创新潜能，催生了大量优秀创新成果；建立健全干部选拔任用机制，强化政治素质和能力培养，打造了一支年龄结构合理、能力素质过硬的气象干部队伍，为气象事业的蓬勃发展提供坚实保障。

改革只有进行时、没有完成时。面对不断涌现的新矛盾与新挑战，气象管理体制改革依然任重道远。气象部门将以更大的决心和更实的举措破除深层次障碍，精准把握改革中的“破”与“立”，以气象治理体系和治理能力现代化助推气象高质量发展。

（作者：栾菲 肖芳 胡赫 责任编辑：张林）