为进一步提质增效，湖南省气象部门深入贯彻落实国家纪检监察体制改革要求，面向基层，深入调研，探索建立“市县一体”监督工作模式，促使政治监督更加有力、决策监督更加精准、专项监督更加聚焦，改革试点成效显著。

“加减法”破解基层监督困局

“采取市局‘做加法’，县局‘做减法’，压实市县两级监督责任，建立‘市县一体’工作模式，破解基层监督困局。”3月1日，在中国气象局召开的气象部门优秀管理创新工作观摩交流会议上，湖南省气象局党组成员、纪检组组长刘曙光介绍推广湖南纪检监察体制改革经验。

过去一年，湖南省气象局纪检组在注意到近年多数信访案件集中在县级局后，迅速决定以此为突破口，夯实监督体系根基。找准问题需要广泛调研，省气象局面向全省14个市（州）局和92个县局发放调查问卷106份，先后深入17个市、县局开展专题调研，3次分层次、分重点召开座谈会，并赴兄弟省局及其他垂管单位调研改革工作，最终明确基层监督产生问题的主要症结在于基层人少事多“做不好”、既参与又监督“做不了”以及市对县有可能“管不到”。

问题找到了，如何破局成为关键。2022年4月，“一表格两清单”的构想提出，以“加减法”为破解基层监督困局提供有力支撑——制定市级气象局纪检工作任务表、市级气象局纪检组对县级局监督任务清单和县级气象局纪检工作任务清单，重新统筹规范市县监督工作任务。同年5月26日，《中共湖南省气象局党组纪检组关于建立市县纪检“一体化”工作机制的通知》正式下发，要求各市（州）气象局党组纪检组对照“一表格两清单”包含的30项内容和9条任务清单，对各项工作职责进一步明确。“一体化”的工作机制、“三级联动、市县一体”的监督工作新格局，推动基层监督更加有力、有效。

“组合拳”推进监督提质增效

“加强省级、突破市级、规范县级”一直是湖南省气象部门纪检监察体制改革试点工作的原则。为充分发挥省、市、县三级统筹保障作用，湖南省气象部门持续强化组织，推进融合，打出“组合拳”。

湖南省气象局充当“总把关”，明确市气象局选配调整纪检组副组长需征求省气象局纪检组意见，选配调整纪检员需报备。通过对具体人员调整把关优化，加强各级纪检机构建设。改革后，14个市（州）纪检组全部配备专职副组长，平均年龄下降。各市气象局进一步配齐、配强纪检监督力量，使其具备承接监督任务“做加法”的能力，同时强化对各县气象局班子“三重一大”决策等工作的监督。当县气象局班子遇到决策难点时，能及时得到政策支持和工作指导，有效防范决策风险。县气象局明确一名班子成员分管纪检工作，强化监督责任，增强监督实效。

上下联动的工作机制促使监督合力明显增强、监督方式明显丰富、监督时效明显提升，有效解决了全面从严治党工作中存在的责任向下传导弱化、监督向下延伸不足等问题，增强了压力传导力度和政策执行准度，监督基层落实执行不跑偏、能到位。

“成绩单”见证各项监督实效

“市县一体”监督工作模式施行以来，取得丰硕成果。

图为湖南省长沙市气象局纪检组在宁乡市气象局开展巡回监督 张应元 摄影

各市气象局对县气象局的监督如火如荼开展起来。2022年6月至10月，各市气象局纪检组开展落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神监督201县次，开展对县气象局“一把手和领导班子”监督231县次，较上年同期增长近四倍，政治监督更加有力。各市气象局纪检组通过提前报备、定期报告、不定期列席会议等形式，对县气象局“三重一大”决策事项监督指导107县次，督促落实重大事项、请示报告112人次，决策监督更加精准。贯彻落实中央八项规定精神检查、安全生产专项督查等专项监督更加聚焦，能及时发现问题并督促整改。联动监督、巡回监督、片区协作监督、驻点监督等方式适时应用，各类监督更加融合，全面监督、专责监督、职能监督多管齐下。廉政建设内容更加丰富，清廉机关建设特色活动次数、培育示范点个数、警示教育活动次数等成倍增长，纪检业务培训实现全覆盖。各县气象局自身监督也取得实效。协助落实全面从严治党主体责任更加到位，重要情况报告更加及时，日常监督更加有效，其他工作更加主动。

（作者：曾彦彦 胡雪媛 责任编辑：张林）