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以务实担当直面人类生存发展的永恒课题——气象防灾减灾工作综述 来源:中国气象报社 日期:2024年05月28日07:10

当前,在全球变暖背景下,极端天气及其次生衍生灾害愈加呈现出长期性、突发性、巨灾性和复杂性等特点,对经济社会高质量发展造成的叠加性和系统性风险不断加大。

防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。

近年来,习近平总书记就防灾减灾救灾工作作出一系列重要论述,强调“发挥气象防灾减灾第一道防线作用”“进一步加强气象预警与灾害预报的联动,突出临灾预警,做好点对点精准预报和滚动更新”“落实直达基层防汛责任人的临灾预警‘叫应’机制,加强预警和应急响应联动”等。

作为这项课题的主要“研究者”之一,气象部门将习近平总书记的谆谆嘱托谨记于心、见之于行,深入落实《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》,积极融入国家大安全、大应急框架,加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化,初步建成具有中国特色的气象防灾减灾体系。

推进气象科技能力现代化

夯实课题研究坚实基础

回看近年来的极端天气,“诡谲走位”“罕见极值”“不易捕捉”等特点似乎愈加常见:台风“杜苏芮”路径复杂多变,不时出现“直角”转弯;在“23·7”华北极端暴雨过程中,局地最大累计降水量超过1000毫米;每年总会出现几次小概率的龙卷风……

这不仅让预报员面临巨大考验,也给气象服务带来极大挑战。

工欲善其事,必先利其器。中国气象局在国家发展和改革委员会、财政部等部门的大力支持下,推动气象相关规划衔接,夯实资金保障,实施了气象卫星、新一代天气雷达、人工影响天气等17项重点能力建设。

眼下,项目成果落地见效——

综合观测体系更加完善。建成世界上规模最大的地空天一体化综合气象观测系统,9颗风云气象卫星在轨运行,实现“上午、下午、黎明、倾斜”四条近地轨道组网观测;546部雷达组成世界最大天气雷达监测网,全国雷达1公里高度覆盖率达44%;7.6万个地面气象观测站遍布全国,可实现气象灾害快速跟踪、准确定位、多维监测。

风云气象卫星在轨图 国家卫星气象中心供图

预报准确率不断提高。国家级智能网格天气预报系统全国空间分辨率达5公里,实现24小时内预报逐小时更新;区域性暴雨、高温、寒潮过程可提前3天至7天预报;台风24小时平均路径预报误差缩小到62公里,保持在全球先进水平;强对流天气预警信号发布提前量达43分钟;区域天气数值预报模式向1公里逐小时尺度迈进。

核心技术实现突破。着力锻造数值预报这一气象“芯片”,全球天气模式北半球可用预报天数稳定达到8.1天,全球气候模式对厄尔尼诺等关键指标预测能力达到国际先进水平,自主研发的公里级水平分辨率云降水数值预报系统投入业务运行;发布人工智能气象预报大模型示范计划。

信息化建设全面提速。构建“一点更改,全网更新”的智能网格预报集约化流程,实现国省两级实时订正、滚动预报,数据传输效率提升12倍;建成新一代气象超算系统,算力提升6.5倍;气象大数据云平台年访问量达305亿次,平均响应耗时0.3秒;“风云地球”快扫产品时间缩短至3分钟;气象灾害综合风险普查获取致灾因子数据660万条。

预警发布能力大幅提升。建成多部门共享共用的国家突发事件预警信息发布系统和终端服务矩阵,实现国省市县四级应用。89种预警信息发布覆盖17个部门,可于1分钟内送达政府决策用户、高敏感行业相关负责人和应急责任人,预警信息发布公众覆盖率达98.8%。

基于此,在2022年我国高温热浪事件综合强度确定为1961年以来最强之前,国家气候中心提前几个月就预测提醒;在台风“杜苏芮”来临之际,中央气象台果断提前发布暴雨红色预警;辽宁省北票市平房村出现弱龙卷风,气象部门提前44分钟精准“锁定”。

据统计,近五年,因气象灾害造成的死亡人数比2014年至2018年平均下降48.5%,经济损失占GDP比例平均下降0.15个百分点。2023年,人工影响天气作业累计增加降水340亿吨,减少经济损失109亿元。

推进气象社会服务现代化

明确课题研究前进方向

在防灾减灾、抗灾救灾这项永恒课题中,首先要坚持以防为主。而这,“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的中国气象防灾减灾工作机制优势凸显。

其中,以气象预警为先导的应急响应联动机制正渗透到社会每一寸肌理——

有据可依,赋予预警“有令即行,有禁即止”的力量。随着《气象灾害防御条例》《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》《“十四五”国家综合防灾减灾规划》《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》等文件的印发,在中国气象局党组的高度重视、大力推动下,31个省(自治区、直辖市)、358个地(市)政府出台条例、办法和规范性文件,将气象灾害预警作为应急启动的先决条件之一;2090个县制定气象灾害防御规划,2.8万个乡镇将气象灾害防御纳入政府综合防灾减灾体系。

分类施策,让气象预警深度融入各行各业。中国气象局牵头建立由33个部门组成的气象灾害预警服务部级联络员制度。气象部门还和应急管理、自然资源、水利、农业农村、交通运输、文旅等防汛重点部门,优化联合会商、联合预警、联合发布的“三联合”机制,开展山洪灾害、地质灾害、森林草原火险、农业灾害、公路交通等气象风险预警,切实推进灾害防范应对关口前移。

 气象预警转化为防灾减灾的实际行动—— 

4月15日22时至23时,四川省宜宾市屏山县部分区域风力达到12级,打破该县有气象记录以来的最大风力纪录。受其影响,大乘镇岩门村七四茶厂厂房顶棚垮塌。而就在前一分钟,26名工人成功转移,无人员伤亡。

这份“幸运”并非偶然。15日10时18分,四川省气象台发布预报;12时,宜宾市气象台发布天气消息;20时15分起,县气象局值班人员更新发布强对流天气预报,接连发布大风蓝色预警信号、雷暴大风黄色和红色预警信号。 

当红色预警信号一出,县气象局与应急管理局等按职责分工开始逐一电话“叫应”,七四茶厂的防范应对举措升级,迅速组织工人撤离,最终成功避险。

 屏山大风防范应对的成功案例,背后是四川乃至全国防灾减灾救灾工作的先进经验:建立高级别预警“叫应”制度,在关键天气来临前增加一道更明确的提醒,为防灾减灾部署和人民群众防灾避险赢得先机。

 而“叫应”之所以能叫得响、叫得好,得益于一个更加重要的机制——递进式气象服务机制。 

所谓的递进式气象服务,就是围绕气象灾害演进发生的不同阶段,按照不同需求提供预报预警服务产品,并在这一过程中分级别、分区域精细化调动部门应急联动和社会力量。其中,“叫应”并非常规环节,而是在重大灾害性天气已经开始发生或将要发生,并极可能造成重大灾情的情况下才会触发的升级版临灾应对方式。 

今年初,在前期实践探索基础上,中国气象局印发《递进式气象服务导则(试行)》,按照“时效逐步缩短、空间不断精准、内容更具针对性”的原则,指导各地气象部门因地制宜探索与地方防灾减灾救灾“节奏”高度契合的服务模式,有效支撑各级党委、政府科学决策、有序调度。

 当前,各地已形成多种深度融入地方防汛指挥调度、基层巡查防守、避险转移等环节的递进式气象服务模式,如深圳的“31631”服务模式,湖南的“631”递进式预报预警机制,福建的“1262”预警联动机制、江山的“网格+气象”模式等,相关探索获得世界气象组织、国家防总等的肯定和推广。 

4月6日,江山市清湖街道集中开展网格员防洪演练。 江山市气象局供图

宣传科普教育也是防灾减灾工作中的重要一环。一方面,遇有重大灾害性天气时,气象部门开展“一过程一策”科普联动,及时回应社会关切,引导公众知险、避险;以世界气象日、气象科技活动周、“千乡万村气象科普行”等科普活动为抓手,依托气象科普教育基地、校园气象站、乡镇气象信息服务站等,持续推进气象防灾减灾避灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。另一方面,各级气象部门联合地方政府,举办面向党政一把手、相关负责人的防灾减灾培训班,并协助培养69.4万名气象信息员,守护“身边的安全”。 

计熟事定,举必有功。当前,气象服务的投入产出比达到1:50,已经成为覆盖面最广、满意度最高的公共服务之一。国家统计局数据显示,2023年全国公众气象服务满意度为92.4分,连续6年保持在90分以上;气象信息为公众挽回损失5600亿元。 

新时代新征程上,气象部门将继续统筹高质量发展和高水平安全,加快实现气象科技能力现代化和社会服务现代化,全面提升极端天气监测预报预警服务能力,健全防灾减灾应急响应和联动机制,与各部委、各行业和各级政府,共同推动这项以“人民至上、生命至上”为主题的永恒课题走深走实!

(作者:吴卉 责任编辑:颜昕)



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